《中华人民共和国慈善法》学习手册

（渔农村社区版）

舟山市慈善总会编印

二○一六年八月

中国历来是礼仪之邦，礼对他人，即是善对他人的一种体现。中国慈善是中华民族智慧的产物，是中华民族文明精神的体现。新中国成立之后，尤其是改革开放以来，中国慈善事业得到了快速的发展。

为实现慈善的可持续发展，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议于2016年3月16日通过《中华人民共和国慈善法》（以下简称“《慈善法》”），决定自2016年9月1日起施行。为配合国家慈善法宣传，特编写本宣传手册。本宣传手册以问答形式展开，以简明通俗的语言，形象生动的案例，使广大群众能更细致深入地了解《慈善法》，提高全民慈善意识。

农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局。在农村这个广阔的天地里，各行各业都是大有可为的，“慈善村”的创建，就是为这个大局作出的贡献。因此，学习和掌握《慈善法》是每一个村民的需要，更是义务。因此，希望广大渔民、农民朋友可以认真阅读本宣传手册，更好的了解《慈善法》。

1.《中华人民共和中慈善法》通过的时间？

答：2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议。

2.“中华慈善日”的时间？

答：每年9月5日。

3.《中华人民共和中慈善法》正式实施的时间？

答：2016年9月1日。

4.渔农村可以按照《慈善法》规定开展哪些慈善活动？

答：扶贫、济困；扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；符合本法规定的其他公益活动。

5.渔农村开展慈善活动，应当遵循哪些原则？

答：遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则。

6.谁是渔农村开展慈善工作的主管部门？

答：国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作。

7.渔农村内村民或渔民进行慈善活动以及慈善有关的活动应遵循哪一规定？

答：凡自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及慈善有关的活动需遵循《慈善法》。

8.《慈善法》所称的慈善组织是指什么？

答：依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。
9.渔农村内成立慈善组织设立的条件有哪些？

答：以开展慈善活动为宗旨；不以营利为目的；有自己的名称和住所；有组织章程；有必要的财产；有符合条件的组织机构和负责人；法律、行政法规规定的其他条件。

10.某村村民王某想要建立慈善组织，请问他应当应当向哪里申请登记？

答：应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。

11.某村的李某于2009年建立立了农工互助协会，《慈善法》公布之后其应当如何做？

答：可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。

12.某村的主要负责人打算成立一个关于帮助村内残疾人在就业的慈善组织，在撰写组织章程时，应当符合法律法规的规定，并载明哪些事项？

答：名称和住所；组织形式；宗旨和活动范围；财产来源及构成；决策、执行机构的组成及职责；内部监督机制；财产管理使用制度；项目管理制度；终止情形及终止后的清算办法；其他重要事项。

13.渔农村内的慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确哪些职责权限？

答：明确决策、执行、监督等方面的职责权限。
14.渔农村内的慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送什么报告？

答：年度工作报告和财务会计报告。

15.某村村民刘某为村里慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，请问按照《慈善法》的规定刘某应该注意哪些问题？

答：不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。

16.《慈善法》对渔农村的慈善组织有哪些要求？

答：渔农村内的慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠，不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。

17.某村民王某，因曾经一时冲动，故意伤人被判处有期徒刑2年，其在狱中努力改造自己，出狱后想要重新做人，打算立即成立一个慈善组织并担任负责人，他能否如愿？

答：《慈善法》规定存在以下行为的个人不能担任慈善组织的负责人：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的；在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的；法律、行政法规规定的其他情形。王某因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未超过五年，因此不能担任慈善组织的负责人。

18.渔农村中的慈善组织出现什么情况应当终止？

答：出现章程规定的终止情形的；因分立、合并需要终止的；连续二年未从事慈善活动的；依法被撤销登记或者吊销登记证书的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

19.慈善组织清算后的剩余财产，应当怎么处理？

答：慈善组织清算后的剩余财产，应当按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织；章程未规定的，由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。

20.慈善组织清算结束后，应当怎么样？

答：应当向其登记的民政部门办理注销登记，并由民政部门向社会公告。

21.慈善行业组织的作用有哪些？

答：应当反映行业诉求，推动行业交流，提高慈善行业公信力，促进慈善事业发展。

22.某村村民张某患白血病，家境贫困，其朋友发出求助微信，5天内为其筹得善款20多万元，这是慈善募捐吗？

答：不是。慈善募捐是以慈善组织为主体，为了慈善目的开展的财产活动。而在朋友圈、微信群里为亲朋好友进行的爱心捐赠活动不叫慈善募捐，属于赠与。

23.渔农村的慈善组织应如何开展公开募捐？

答：（1）取得公开募捐资格。慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。

（2）内部治理结构健全、运作规范。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

（3）民政部门批准。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。

（4）直接发给公开募捐资格证书。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。

24.某村打算为患病的村民王某开展公开募捐具，该组织可以采取哪些方式？

答：开展公开募捐，可以采取下列方式：

（1）在公共场所设置募捐箱；

（2）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；

（3）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；

（4）其他公开募捐方式。

25.某村打算为患病的村民李某开展公开募捐具，该组织在开展公开募捐应当注意什么？

答：开展公开募捐应当注意：

（1）慈善组织采取在公共场所设置募捐箱、举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等的方式开展公开募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。捐赠人的捐赠行为不受地域限制。

（2）慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。

（3）广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。

（4）开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。

26.渔农村慈善组织在开展募捐活动时应注意什么？

答：开展募捐活动应注意：

（1）应当尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权，不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。

　　（2）不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。

（3）禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。

27.慈善募捐与慈善捐赠的区别是什么？

答：前者是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，包括公开募捐和定向募捐。慈善捐赠是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠予财产的活动。

28.村民小王想要捐款救助一位村里的患病儿童，请问他可以通过那些方式进行捐赠？

答：小王可以通过向村里的慈善组织捐赠，也可以直接向患病儿童的家人进行捐赠。

29.村民可以捐赠哪些财产？

答：包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产。

30.某村养鸡厂厂长孟某打算捐赠100斤鸡蛋给慈善组织解决贫困村民的吃饭问题，他应当应当承担什么义务？

答：《慈善法》规定，捐赠人应当依法承担保证捐赠产品质量的责任和义务。因此孟某应该承担保证鸡蛋质量的责任和义务。

31．某村的慈善组织计划开展经营性活动，请问该组织应该遵循的捐赠流程是什么？

答：承诺将全部或者部分所得用于慈善目的的，应当在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议，活动结束后按照捐赠协议履行捐赠义务，并将捐赠情况向社会公开。

32.渔农村的慈善组织开捐赠票据上应当包含哪些内容？

答：应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，慈善组织应当做好相关记录。

33.村民李某与村内的慈善组织约定捐赠财产，他们应当遵守哪些规定？

答：（1）捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。
　（2）任何组织和个人不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品，不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项。

34.在什么情形下，捐赠人拒不交付捐赠财产，慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院提出诉讼？

答：（1）捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐赠的；

（2）捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动，并签订书面捐赠协议的。

35.村民王某在签订书面捐赠协议后家庭出现变故，难以维持生计，请问他可以不再履行捐赠义务吗？

答：可以不再履行。《慈善法》规定：捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后，可以不再履行捐赠义务。

36.村民王某与当地慈善组织签订了捐赠协议并捐赠，但该慈善组织不按协议规定将捐赠用于急需的人，王某应该怎样维护自己的正当权益?

答：慈善组织违反捐赠协议约定的用途，滥用捐赠财产的，王某有权要求其改正；拒不改正的，王某还可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。

37.什么是慈善信托？

答：慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。

38.受托人管理和处分信托财产，应当履行哪些义务？

答：应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。

39.《慈善法》规定慈善组织的财产包括哪些？

答：包括：（1）发起人捐赠、资助的创始财产；（2）募集的财产；（3）其他合法财产。

40.渔农村的慈善组织的财产是否可以由慈善组织成员随意处理？

答：否。应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产。

41.慈善组织对慈善资金的使用有哪些规定？

答：具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十。这一标准作为年终考核的条件之一。

42.本法中的慈善服务指的是什么？

答：是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的，向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利服务。

43.李某作为村里慈善组织的负责人，他和他的慈善组织可以通过什么途径和平台开展慈善服务？

答：可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服务专长的其他组织提供。

44.在渔农村开展慈善服务，应当注意什么？

答：应当注意尊重受益人、志愿者的人格尊严，不得侵害受益人、志愿者的隐私。

45.在村里开展需要专门技能的慈善服务，如医疗康复、教育培训等，应当执行什么标准和规程？

答：应当执行国家或者行业组织制定的标准和规程。

46．慈善组织招募志愿者参与慈善服务，应当向志愿者告知什么？

答：应当公示与慈善服务有关的全部信息，告知志愿者在服务过程中可能发生的风险。

47．慈善组织根据需要可以与志愿者签订协议，在签订协议中应当明确什么？

答：应当明确双方的权利义务，约定志愿服务的内容、方式和时间等。

48．慈善组织应当对志愿者实名登记，记录志愿者的哪些信息？出具志愿服务记录证明时应坚持什么原则？

答：应当记录志愿者的服务时间、内容、评价等信息。根据志愿者的要求，慈善组织应当坚持“无偿、如实出具志愿服务记录证明”的原则。

49．村民作为志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的，应当怎么做？

答：应当服从管理，接受必要的培训。

50．慈善组织应当为志愿者参与慈善服务提供和保障什么？

答：应当提供必要条件，保障志愿者的合法权益。

51．村民可以哪里查到相关的慈善信息？

答：县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务。

52．渔农村的慈善组织、慈善信托的受托人应当依法履行什么义务？

答：应当履行信息公开义务。信息公开应当真实、完整、及时。

53．参与慈善活动的村民有权了解到哪些慈善组织公布的信息？

答：村民有权了解慈善组织章程和决策、执行、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求公开的其他信息。上述信息有重大变更的，慈善组织应当及时向社会公开。

54．慈善组织、慈善信托的受托人应当向受益人告知什么？

答：应当告知其资助标准、工作流程和工作规范等信息。

55．慈善组织对于哪些信息不得公开？

答：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息，不得公开。

56．渔农村的慈善组织开展扶贫方面的慈善活动是否可以获得政府支持？

答：可以获得。国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊的优惠政策。

57．村民小张因为家境贫寒无法继续完成学业，村里的慈善组织对其进行慈善捐赠，请问此项捐赠可以依法享受税收优惠吗？

答：可以的。《慈善法》规定，受益人接受慈善捐赠，可以依法享受税收优惠。

58.渔农村应如何弘扬慈善文化？

答：村集体负责宣传的部门应当积极开展慈善公益宣传活动，普及慈善知识，传播慈善文化。

59.哪些部门有权对渔农村的慈善活动进行监督检查，对慈善行业组织进行指导？

答：县级以上人民政府民政部门。

60.对涉嫌违反本法规规定的慈善组织，县级以上人民政府民政部门有权采取哪些措施？ 

答：（1）对慈善组织的住所和慈善活动发生地进行现场检查；
　 （2）要求慈善组织作出说明，查阅、复制有关资料；
　 （3）向与慈善活动有关的单位和个人调查与监督管理有关的情况；
　 （4）经本级人民政府批准，可以查询慈善组织的金融账户；
　 （5）法律、行政法规规定的其他措施。

61.普通村民可以对慈善活动进行监督吗？

答：任何单位和个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为的，可以向民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉、举报后，应当及时调查处理。

62.村民发现村内的慈善组织存在违法行为的应该如何做？

答：可以向民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。

63.村民遭遇骗捐后，应如何讨回公道？

答：国家鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，对假冒慈善名义骗取财产或者慈善组织、慈善信托违法违规行为予以曝光，发挥舆论和社会的监督作用。

64.甲村的慈善组织存在私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的行为，被群众举报，其将受到什么怎样的处罚？

答：由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告。

65.乙村的慈善组织擅自改变了捐赠财产的用途，被村民举报，其将受到什么怎样的处罚？

答：由民政部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改。

66.慈善组织出现哪些情形，由民政部门吊销登记证书并予以公告？

答：慈善组织有如下两种情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由民政部门吊销登记证书并予以公告。（1）违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的；（2）将不得用于投资的财产用于投资的。

67.渔农村的慈善组织违反法律规定，如何处罚？

答：慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

68.某村募捐活动，摊派村民捐赠数额，被当地媒体曝光，民政部门应如何处置？

答：民政部门应予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。

69.某村的慈善组织存在弄虚作假骗取税收优惠的行为，应由哪个部门依法查处？对于情节严重的，应由哪个部门吊销登记证书并予以公告？

答：应由税务机关依法查处。对于情节严重的，应民政部门吊销登记证书并予以公告。

70.渔农村的慈善组织不能从事哪类活动？

答：从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动。

71.慈善服务过程中，因慈善组织或者志愿者过错造成受益人、第三人损害的，由谁来承担赔偿责任？

答：慈善组织；损害是由志愿者故意或者重大过失造成的，慈善组织可以向其追偿。

72.村民在参与慈善服务过程中，因慈善组织过错受到损害的，由谁来承担赔偿责任？损害是由不可抗力造成的，慈善组织是否应该补偿？

答：慈善组织；损害是由不可抗力造成的，慈善组织应当给予适当补偿。

73.甲村的村民李某假借慈善名义骗取财产，对其应由哪个部门依法查处？

74.哪些组织可以在社区、单位内部开展群众性互助互济活动？

答：城乡社区组织、单位